國務院關于全國部分地區要素市場化配置

綜合改革試點實施方案的批復

國函〔2025〕86號

北京市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省人民政府，國家發展改革委：

你們關于開展要素市場化配置綜合改革試點的請示收悉�，F批復如下：

一、同意自即日起2年內開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區內地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點，原則同意有關實施方案，請認真組織實施。

二、方案實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，以綜合改革試點為牽引，深入推進要素市場化配置改革，完善要素市場制度和規則，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動要素質量逐步提高、生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，為促進新質生產力發展、縱深推進全國統一大市場建設、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

三、有關省級人民政府要切實承擔主體責任，加強組織實施，圍繞深化要素協同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、優化新業態新領域要素保障、促進服務業高質量發展等目標，聚焦重點領域和關鍵環節推進改革試點，堅持問題導向、從實際出發，分類施策推進改革，明確工作要點、任務分工和成果形式，統籌做好支持保障，結合當地實際情況和新業態新領域發展需要，因地制宜大膽創新，開展差別化改革探索，及時跟蹤評估試點效果、總結推廣經驗做法。重大事項及時請示報告。

四、國家發展改革委要牽頭做好統籌協調和指導服務，會同國務院有關部門積極支持指導試點地區抓好方案落實，做好風險管控和應對處置，總結提煉制度成果，形成可復制可推廣的經驗做法，力求抓出改革成效。試點過程中凡涉及調整現行法律或行政法規的，按法定程序經全國人大及其常委會或國務院授權后實施。

附件：1.北京城市副中心要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　2.蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　3.杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　4.合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　5.福廈泉要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　6.鄭州市要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　7.長株潭要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　8.粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　9.重慶市要素市場化配置綜合改革試點實施方案

　　　10.成都市要素市場化配置綜合改革試點實施方案

國務院             

2025年9月8日          

（此件公開發布）

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